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澳门:法治稳步发展加强民生保障

时间:2017-12-23 01:47来源: 作者:admin 点击: 65 次
  2017年,澳门特别行政区在法治方面取得诸多重大进展:澳门特别行政区第六届立法会顺利选举产生;设立了“检讨灾害应变机制暨跟进改善委员会”,并提出了灾害防范的短期、中期和长期措施;通过一系列法规,提升各项民政民生服务水平;澳门终审法院审结前检察长何超明案,并逐步修订完善刑事法律体系  □ 高通  

  2017年,澳门特别行政区在法治方面取得诸多重大进展:澳门特别行政区第六届立法会顺利选举产生;设立了“检讨灾害应变机制暨跟进改善委员会”,并提出了灾害防范的短期、中期和长期措施;通过一系列法规,提升各项民政民生服务水平;澳门终审法院审结前检察长何超明案,并逐步修订完善刑事法律体系

  □ 高通

  2017年,澳门特别行政区不仅修订、完善了民生、刑事领域的立法,而且还顺利举行了第六届立法会选举,稳步推进行政部门改革以提升施政能力。

  成功举行立法会选举

  澳门特别行政区第五届立法会于2017年10月到期,澳门特别行政区于2017年1月26日组成立法会选举管理委员会,并确定2017年9月17日为立法会选举日。

  据立法会选举管理委员会统计,直接选举的投票率较上届提高了2.2个百分点,间接选举投票率更达到91%。9月18日,立法会选举管理委员会公布选举结果,直接选举产生了14名议员,间接选举产生了12名议员。9月29日,澳门特别行政区行政长官崔世安委任7名议员,至此第六届立法会正式形成。2017年10月16日,第六届立法会举行第一次全体会议,并选举贺一诚为主席、崔世昌为副主席。

  为打造勤政、廉洁、高效、公正的法治政府并提升施政能力,澳门特别行政区于2015年至2017年实施第一阶段部门职能及架构重整。该阶段任务已经完成,共重组15个公共部门和11个咨询组织,并撤销其中6个公共部门和3个咨询组织。在此基础上,澳门特别行政区已启动第二阶段职能重整,主要涉及财政经济、保安及运输工务等17个公共部门。此外,澳门特别行政也不断完善公职人员管理制度,以提升公务人员服务水平。如通过《修改第14/2009号法律〈公务人员职程制度〉》,对职程制度中的部分问题进行调整和优化;通过《公务人员投诉处理的管理制度》,进一步保障公务人员提出投诉的权力,改善工作上的人事关系和沟通。

  积极应对风灾保民生

  2017年8月23日,澳门遭遇50多年来最强台风“天鸽”,造成10人遇难、244人受伤,并造成许多住宅商户被淹、上万棵树木倒塌,道路严重阻塞,大面积停水、停电,造成直接、间接经济损失共计114.7亿澳门元。澳门特别行政区政府积极组织灾后救援,并即时发出食品安全预警,全力恢复澳门居民正常生活和经济社会稳定。

  基于对风灾应急机制的反思,澳门特别行政区政府设立“检讨灾害应变机制暨跟进改善委员会”,完成“国家减灾委协助澳门‘天鸽’台风灾害评估专家组的工作报告”,并提出灾害防范的短期、中期和长期措施,以维护居民财产安全和公共安全。

  澳门特别行政区政府高度重视民生工作,着力提升各项民政民生服务。5月13日,通过《非强制性中央公积金制度》,鼓励雇主、雇员及居民参与供款,共同为退休后的生活做好准备。7月14日,通过《修改第5/2011号法律〈预防及控制吸烟制度〉》,在原有控烟措施的基础上加大控烟力度,并逐步落实《世界卫生组织烟草控制框架公约》的要求,以促进全民健康的生活方式。7月27日,通过《高等教育制度》,进一步推动“教育兴澳、人才建澳”战略的实施,增强澳门的整体竞争力。8月7日和8日,分别通过《分层建筑物管理商业业务法》和《分层建筑物共同部分的管理法律制度》,对事关居民安居乐业的物业管理进行规范,以不断完善物业管理素质及居住环境,并解决“一厦两管”或“一厦多管”等乱象。8月10日,通过《修改〈民法典〉不动产租赁法律制度》,强化租赁合同的订立方式、加强租赁关系的稳定性、建立自愿仲裁机构,以促进租务市场的健康发展。

  进一步完善刑法体系

  2017年7月14日,澳门特别行政区终审法院审结前检察长何超明案,裁定何超明触犯诈骗、滥用职权、创立犯罪集团等多项罪名成立,合并判处徒刑21年,并判处何超明个人向检察长办公室赔偿1836万澳门元,与其他共犯合共赔偿5754万,涉及的不法收益和不明财产1328万予以充公。

  澳门特别行政区因应社会快速发展的需要,逐步完善刑法体系。5月21日,通过《修改第2/2006号法律〈预防及遏止清洗黑钱犯罪〉及第3/2006号法律〈预防及遏止恐怖主义犯罪〉》,更新澳门的反洗钱和反恐制度。

  5月31日,通过《监管携带现金和无记名可转让票据出入境》,确保恐怖分子及其他犯罪分子无法透过跨境运送现金和无记名可转让票据进行资助恐怖活动或清洗犯罪所得。5月31日,通过《税务信息交换法律制度》,扩大税务信息交换法律的适用范围,将自动及自发信息交换方式纳入在内,对信息交换的适用对象加以调整,并增加处罚条款等。7月16日,通过《修改〈刑法典〉》,引入“性骚扰罪”、“与未成年人进行性交易罪”及“与未成年人有关的色情物品罪”,并对部分性犯罪的罪状、性质及一般加重制度进行修改。

  (作者单位:南开大学法学院)

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